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Hospital de Cayambe: el único oferente habilitado tenía un déficit patrimonial que la comisión técnica ignoró

El IESS adjudicó la construcción del nuevo hospital básico de Cayambe al Consorcio Hospitalario Cayambe, la oferta más cara de las 13 presentadas, después de que la comisión técnica descalificara a las otras 12 — pese a que la propia delegada jurídica del proceso dejó constancia por escrito de que el consorcio ganador no cumplía el patrimonio mínimo exigido. Un mes después de que Noboa anunciara la adjudicación con imágenes de maquinaria trabajando en el lote, una inspección periodística no encontró ningún movimiento de personal ni de maquinaria en el terreno.

USD 11,84 MMonto adjudicadoFrente a un presupuesto referencial de USD 12,2 M — la oferta más cara de las 13 presentadas
12 de 13Oferentes descalificadosDejando al Consorcio Hospitalario Cayambe como único habilitado, con 90/100 puntos
USD 705 milDéficit patrimonial del consorcio ganadorPatrimonio declarado ante el SRI (2025): USD 407.364 — mínimo exigido: USD 1.112.621
7Impugnaciones presentadas por escritoDe los oferentes descalificados, contra el proceso de adjudicación

Personas e instituciones involucradas

  • IESS — Entidad contratante — Seguro General de Salud Individual y Familiar
  • Consorcio Hospitalario Cayambe — Adjudicatario — socios: Luis Lincoln Palacios Carvajal (45%), TM-LH Construcciones Cía. Ltda. (45%), César Edwin Fuentes Ramos (10%)
  • Mónica Viñamagua Arias — Delegada del Área Jurídica del proceso — dejó constancia de que no daba por cumplido el parámetro patrimonial; se negó a firmar las fichas de evaluación
  • Luis Torres — Procurador común del consorcio — atribuyó la paralización de la obra a 'ajustes administrativos' y a la espera del anticipo
  • Alberto Masapanta — Alcalde de Cayambe — dice que el Gobierno central no ha coordinado obras complementarias y que los trabajos llevaban dos semanas abandonados
  • Daniel Noboa Azin — Anunció la adjudicación (10 sep. 2026) con imágenes de maquinaria trabajando en el lote

Conexiones reportadas

  • IESS → Consorcio Hospitalario Cayambe: Adjudicó el contrato de construcción
  • Mónica Viñamagua Arias → Consorcio Hospitalario Cayambe: Dejó constancia del déficit patrimonial en el Acta 8 — la comisión técnica ignoró la observación
  • Luis Torres → Consorcio Hospitalario Cayambe: Procurador común, explicó la paralización de la obra
  • Daniel Noboa Azin → IESS: Anunció públicamente la adjudicación con imágenes de maquinaria que, un mes después, no se encontraba en el lote

Cronología

2026-08-17
El IESS adjudica el contrato al Consorcio Hospitalario Cayambe
De 13 oferentes en el proceso LICO-IESS-2026-00007, la Comisión Técnica descalificó a 12, dejando al Consorcio Hospitalario Cayambe como único habilitado, con 90 de 100 puntos — pero con la oferta económica más alta, hasta USD 1,5 millones por encima…
Radio Pichincha — 'En el terreno donde se construirá el Hospital de Cayambe ya no existen trabajos de maquinaria como lo presentó el Gobierno hace una semana'
2026-09-10
Noboa anuncia la adjudicación y difunde imágenes de maquinaria trabajando en el lote
El presidente anunció públicamente la adjudicación del hospital — según el IESS, el contrato ya se había firmado el 17 de septiembre (fecha posterior al anuncio, discrepancia no explicada en las fuentes consultadas). El Gobierno difundió imágenes del lote (15.312…
El Universo — 'Daniel Noboa anuncia la adjudicación del nuevo hospital de Cayambe'
2026-10-07
Una inspección no encuentra maquinaria ni personal en el lote, un mes después del anuncio
Una inspección periodística de Ecuavisa, realizada el lunes 5 y martes 6 de octubre, constató un lote vacío y aplanado, con estacas de 'peligro' y un cerco perimetral, pero sin ninguno de los equipos mostrados en la propaganda oficial del…
Radio Pichincha — 'En el terreno donde se construirá el Hospital de Cayambe ya no existen trabajos de maquinaria como lo presentó el Gobierno hace una semana'

Limitaciones de este caso

  • No se encontró en las fuentes consultadas una explicación oficial de la discrepancia de fechas: el IESS registra la adjudicación del proceso el 17 de agosto de 2026 y la firma del contrato el 17 de septiembre, pero Noboa anunció públicamente la adjudicación el 10…
  • El nombre del adjudicatario varía entre fuentes: El Diario lo identifica como 'TM-LH Construcciones Cía. Ltda.', mientras que la cobertura del proceso de adjudicación habla del 'Consorcio Hospitalario Cayambe' (del cual TM-LH es uno de los tres socios, con 45%) — se documentan ambas referencias…
  • La paralización de la obra, a la fecha de esta actualización, no tiene una declaración oficial de 'detención' por parte del IESS o el Gobierno — es un hallazgo periodístico (ausencia de actividad observada en dos visitas) más la explicación del propio consorcio ('ajustes administrativos',…
  • No se encontró, en las fuentes consultadas, que la Contraloría o algún otro organismo de control haya iniciado una revisión formal del proceso de adjudicación pese a las impugnaciones y a la observación patrimonial documentada en el Acta 8.

Fuentes

Ver este y los otros casos con mapa de conexiones interactivo en Corrupción → En seguimiento.